中新网山西新闻12月31日电 今年以来，围绕柳林县委“党建统领，五转一新”工作思路和党建工作“两个走在前”目标要求，柳林县委组织部以提升组织力为重点，牢固树立大抓基层鲜明导向，不断夯实“三基建设”基础，扩大党建品牌影响力，推动基层党组织的战斗“堡垒”更加坚强有力，基层干部的“头雁”效应更加勇于担当，广大党员的“先锋”模范作用更加突显。
坚持规划引领补短板，抓党建思路更清晰、目标更明确。在全省率先出台了《柳林县基层党建三年规划》《柳林县关于深化“三基建设”进一步加强基层工作的实施方案》和《柳林县党内法规教育三年规划2019-2021年》，从组织设置、阵地建设、党员干部教育管理、党建品牌创建、发展壮大农村集体经济、发扬党内民主、提升服务群众水平、强化党建工作责任、党建经费保障等诸多方面提出了规范化、标准化建设要求和分层次建设任务，解决了今后三年基层党建抓什么，怎么抓、要实现什么目标的大问题，为做好组织工作指明了方向，明确了目标，提供了遵循。
坚持夯实基层打基础，“三基建设”措施更扎实、成效更明显。一是软弱涣散基层党组织整顿成效突出。以主题教育专项整治和软弱涣散农村党组织整顿工作“回头看”为契机，出台了专项整治方案，因村施策落实“四个一”整顿措施，整顿完成并检查验收软弱涣散党组织34个，其中：农村党组织30个、非公党组织3个、社区党组织1个。对去年整顿成效明显的28个村进行提档升级，对近两年的51个软弱涣散村党组织的整顿成效进行了“回头看”和实地督导。二是基层党组织建设标准化、规范化快速推进。出台了《农村党员积分制管理办法》《关于进一步加强党费管理的通知》《关于进一步规范党员组织关系接转的通知》《关于进一步规范和严格党的组织生活的通知》等规范性文件，进一步健全完善了基层党建工作制度机制；对照省、市《基层党组织规范化建设标准》，建立了各领域基层党建工作台账和县处级党员领导干部党支部联系点工作台账；组织全县各级基层党组织对党内各项制度落实情况开展自查自纠，共查改问题7大类21种。三是农村干部管理力度进一步加大。出台了《关于进一步加强村干部管理工作的通知》《柳林县农村干部县级备案管理办法(试行)》《农村干部轮流坐班值班制度》，进一步健全了农村干部管理机制；出台了《关于做好农村“两委”主干岗位报酬发放工作的通知》，实行“基本报酬+绩效报酬”相结合的科学化考评、差异化发放办法，激发了农村干部干事创业活力。结合软弱涣散党组织整顿工作，对农村“两委”干部换届情况组织了3轮“回头看”，通过“八部门联审”、“六部门会审”，撤换村“两委”干部26人(支书6人、主任6人)，排查清理受过刑事处罚的村干部19名(支书1人，主任5人)。四是“三支队伍”管理持续强化。按照“精准选派、优化结构、鼓励留任、压茬轮换”的原则，完成了第一书记和工作队调整轮换工作，新选派贫困村第一书记兼工作队长52名、工作队员104名、非贫困村联络员87名，确保了驻村帮扶工作的连续性。加强对“三支队伍”的管理，开展了5轮驻村工作专项督查和明察暗访，印发督查通报5期，约谈和通报批评第一书记、驻村帮扶干部21人次、县直单位和乡镇党委20个。强化对驻村帮扶干部的激励关怀，按规定标准下拔了驻村帮扶干部生活补贴和工作经费，并统一办理了意外伤害保险；建立并落实了第一书记谈心谈话、家访和定期体检制度，及时帮助他们解决工作生活中的具体困难问题，将组织关怀化为推动工作的有效动力。五是农村干部队伍基本能力不断提升。大力实施“农村干部学历提升工程”，依托县电大组织117名农村“两委”干部参加培训，”大学生“村干部比例由8.9%提高到15%。加强农村后备干部队伍建设，吸收1853名农村大学生党员进入农村青年人才信息库。围绕贯彻各项党内法规和脱贫攻坚、“三资”管理、发展壮大农村集体经济、“不忘初心、牢记使命”主题教育、十九届四中全会等内容，举办了农村“领头雁”培训3期、各类专题培训4期、专题培训班2期，组织5名农村支部书记参加中组部2019年第1期革命老区村党支部书记培训班。六是基层基础保障持续强化。下拨1200余万元推进9个乡镇办公用房填平补齐项目和52个贫困村阵地达标升级；乡镇、农村、社区平均运转经费分别提高到了80万元、10万元和12万元；协调解决了柳林镇中街、东街两个社区的党建阵地缺失问题；全县农村“两委”主干的平均报酬比去年提高6000元，达到每人每年30000元，最高的可达6万元；按照不低于每人每月100元的标准，发放曾任村“两委”主干生活补贴156万元。七是农村集体经济不断壮大。制定出台了《关于发展壮大农村集体经济的实施意见》《规模企业与集体经济薄弱村结对帮扶的实施办法》《关于开发利用砂石资源助力沿黄农村集体经济破零的意见》，进一步加大政策扶持力度，村级集体经济得到了发展壮大。全县农村集体经济收入1万元的行政村16个、1-5万元的行政村有30个，5-10万元以上的行政村有89个、10万元以上的行政村有107个，集体经济收入5万元以上的村达到196个，占全县行政村总数242个的81%。
坚持找准切口抓落实，党员教育管理成效更良好、作用发挥更突出。深入学习贯彻《党员教育管理工作条例》，采取统筹发展农村党员、强化党员教育培训、推进党员信息化管理等措施，认真做好党员教育管理工作。一是强化政策倾斜，统筹发展农村党员。实施消除多年未发展党员行政村两年攻坚行动计划，切块40%的党员指标投放到多年未发展党员村，消化10年以上未发展党员村7个，剩余12个村全部推出入党积极分子；消化5年以上村60个，占总数83个的81%。二是强化经费支持，保障党员教育培训。给各乡镇下拨农村党员教育培训经费86.4万元，全额返还非公经济党组织2018年度党费49.6万元，为党员教育培训工作的开展提供了。三是强化党建平台建设，推进党员信息化管理。将16684名党员、678个党组织的基础信息录入全国党员管理信息系统；山西智慧党建平台在全县各级党组织实现了全覆盖，激活率达到100%，党员整体注册率达到99%。排查十八大以来的退役军人党员114名，帮助28名退役军人“口袋”党员落实了组织关系。四是强化作用发挥，创新党员教育管理。聚焦脱贫攻坚、重点工程、文明创建、建国70周年庆祝等重点工作，广泛开展党员干部进企入村、“三服务”等党员志愿服务和各类主题活动，形成了动态管理、常态服务、综合评价相结合的党员教育管理长效机制，充分发挥了党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。全年各级党组织开展志愿服务792次，参加志愿服务党员人次达到2.6万人次，为群众做好事实事812件。五是强化关怀慰问，关爱服务老党员、生活困难党员。组织28名县级领导和各级党组织书记在建党节和国庆节期间走访慰问了建国前老党员、80岁以上老党员、农村生活困难党员、因公牺牲的党员、离任及65周岁以上生活困难的两委主干等1200余人，发放慰问金近70万元。
