检察培训的针对性实效性不断提升
史兆琨
2019年9月24日,最高检第十一期全国检察教育培训西部巡讲团走进甘肃省临夏县检察院,来自北京、上海、广州的业务专家与全州检察业务骨干进行座谈。范祥云摄
代表建议
2017年3月,刘璠、赵日峰、孙飘扬等11名第十二届全国人大代表在参加第十二届全国人大第五次会议期间,向大会提交《关于急需提高检察干警培训实效的建议》。
刘璠代表提出,目前我国检察干警培训存在的问题,主要表现在培训内容的综合性和实务性不够、培训形式单一、师资力量有限、考评机制刚性不足。建议完善培训内容、创新培训形式、充实师资队伍、增强考评刚性。
最高检答复
最高检在答复中表示,近年来,最高检紧紧围绕大规模、高质量培训要求,以空前力度推进大规模业务培训。根据检察机关内设机构改革后各条线业务职能基本定型、人员基本到位的实际,全面收集、认真研究各业务条线培训需求,以员额检察官、检察官助理为重点,兼顾分层分类,按照新的业务布局、新的检察机制和业务运行模式,大力开展各类培训。同时推动领导干部上讲台和检察官教检察官制度。组织最高检领导上讲台,所有院领导、大多数厅局长均上台讲课,使高层声音直达基层。
紧紧围绕增强培训针对性、实效性导向,大力推进培训改革创新。最高检各部门、国家检察官学院和各省级检察院开展指导性案例进课堂。全国检察机关共开展指导性案例进课堂6223次,辐射干警31万余人次。将指导性案例视频资料送给西部各省份检察机关学习使用,助推西部检察干警办案实际能力提升。
积极推进师资、课程、教材、基地建设。加强高质量高水平的师资、课程、教材资料和基地建设,为检察教育培训现代化提供坚实有力的保障。大力推进中国检察教育培训网络学院建设。加强中检网院的升级改造,加大功能开发、课程更新、网络提速等工作力度,提升网院使用率和吸引力。认真梳理“十大业务”专项工作和类案工作经验,组织开发网络学习课程。加强微课程开发,不断提升网络培训的针对性、实效性。
一线亮点
定制式业务培训送到草原深处
2020年4月24日,最高检检委会委员、第八检察厅厅长胡卫列以“公益诉讼检察实务问题解答”为题直播授课,并进行在线答疑。
最高检第八检察厅与国家检察官学院联合通过视频云平台将公益诉讼检察业务课程送到呼伦贝尔草原深处。内蒙古自治区呼伦贝尔市两级检察院领导班子成员、业务部门检察干警以及公益诉讼车、草原检察直通车上的一线干警共903人联网听课。
胡卫列在授课中通过阐释公益诉讼检察制度本质定位,为分析具体办案问题提供思路指引;对案件办理重点环节的普遍性问题进行系统梳理分析,并提供解决问题的方法论路径;集中针对呼伦贝尔市检察干警提出的关于案数确定、诉前与诉讼程序衔接、生态损害赔偿金收取使用、民事公益诉讼调解和解、鉴定等五方面疑难问题,从法理基础、政策精神、法条依据等方面进行深入解析;全面介绍了相关理论观点争鸣、不同实践做法,给出把握原则、具体操作指导。
此次培训是进一步贯彻落实最高检党组关于服务基层、精准培训的要求,针对西部地区基层检察人员网上支教、送训上门的一次有益探索。
(史兆琨)
想方设法缓解基层检察官断档难题
南茂林
代表建议
2017年3月,第十二届全国人大代表尼玛卓玛、诺尔德、娘毛先、王玉虎参加第十二届全国人大第五次会议期间,向大会提交《关于降低青南地区公务员的准入门槛,从户籍等政策上扶持艰苦边远地区招录工作的建议》。就在这次会上,第十二届全国人大代表周玉环也向大会提交《关于解决边远地区基层检察院系统检察官流失和断层问题的建议》。
代表们建议,从国家层面考虑降低边远地区司法考试条件,解决检察官后备力量不足问题。同时,针对边远地区基层检察院制定优惠政策,通过定向培养、选调等形式解决招录难问题。
最高检答复
最高检在答复中表示,对于代表的建议,最高检会同中央有关部门进行了认真研究。考虑到我国地域辽阔,社会发展不平衡,一部分欠发达地区在选任法官、检察官的条件上难以与发达地区保持完全一致,新修订的法官法、检察官法规定对适用法官、检察官任职学历条件确有困难的地方,分别经最高法、最高检审核,可以放宽至高等学校本科毕业(包括自学考试、成人教育、函授等形式)。
对于司法辅助人员,将继续按照中组部、最高法、最高检2015年联合印发的《关于招录人民法院法官助理、人民检察院检察官助理的意见》,对艰苦边远地区实行政策倾斜。2019年中组部、最高法和最高检重新制定了法官助理、检察官助理和书记员职级设置管理有关政策,根据工作实际对任职条件等规定作了调整,目前各地可以结合地区情况和检察队伍实际确定招录检察官助理的具体资格条件,缓解边远地区基层检察院人才短缺等问题。
一线亮点
兰州:“学比练赛”帮基层补素质短板
甘肃省兰州市检察院以教育培训拉动基层院队伍素质整体提升,有效缓解了基层检察院面临的检察队伍断档、不足的压力。在全市捕诉业务条线中开展全员、骨干、精英分层次“学比练赛”活动试点,推动检察教育培训由知识传授向技能训练和素能培育转变。全市捕诉条线259名干警参训率及参考率分别达到93%和97%。在“学比练赛”活动中,坚持以赛代练、以考促学,发挥考核评价的“指挥棒”作用,有效提升了检察机关队伍整体素质,达到了锻炼队伍、展示形象、选拔人才、交流提高的预期目的。自“学比练赛”活动开展以来,市检察院通过选拔程序,把在强化训练阶段获得优异成绩的40名干警纳入兰州市刑事检察业务人才库。
在开展“学比练赛”活动的基础上,兰州市检察院在全市检察机关通过业务普训与重点培养、送训上门与封闭集训、检察干警上下双向挂职锻炼等方式,促进全市检察人力资源的交流、切磋、互动,有效提升了全市特别是基层检察队伍的整体司法能力,真正做到了查找差距、补强“短板”。
(南茂林)
从制度设计上解决微型院人手不足问题
沈静芳 韩振飞
2019年5月,湖北省利川市检察院在办理刘术文等17人涉黑案期间,考虑到该院办案人手不足,恩施州检察院派员额检察官谭龙(左一)参与办案,图为办案组在讨论案情。杨俊摄
代表建议
2018年3月,全国人大代表何桂芳、徐建贤、袁志敏参加第十三届全国人大第一次会议期间,向大会提交《关于加大重视力度关注基层检察院建设的建议》。
代表们提出,要更多关注基层微型检察院的建设,确保有保证工作正常运转的编制数量及员额检察官数量。
最高检答复
