湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省推进湘赣边区域合作示范区建设三年行动计划(2020—2022年)》的通知
湘政办发〔2020〕30号
各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
《湖南省推进湘赣边区域合作示范区建设三年行动计划(2020—2022年)》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
湖南省人民政府办公厅
2020年7月14日
湖南省推进湘赣边区域合作示范区建设三年行动计划(2020—2022年)
为贯彻落实党中央、国务院关于促进中部地区高质量发展和支持革命老区振兴发展的决策部署，加快湘赣边区域合作示范区(以下简称示范区)建设，探索省际交界地区协调发展新模式和革命老区高质量发展新路径，结合我省实际，制定本行动计划。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持新发展理念，坚持高质量发展，大力推进示范区基础设施互通、红色文化传承、产业转型升级、乡村振兴、新型城镇化建设、生态环境治理、公共服务共享和社会治理能力提升，不断增强湘赣边老区人民获得感、幸福感和安全感，着力将示范区建设成为全国革命老区推进乡村振兴的引领区、多省交界地区协同发展的样板区、绿色发展和生态文明建设的创新区、城乡融合发展和产业转型发展的先行区。
二、工作目标
到2022年，示范区综合经济实力明显增强，互联互通的综合交通网络基本成形，红色文化保护传承成效显著，优势互补的现代产业体系初步构建，城镇化发展质量明显提升，城镇化率与全省平均水平差距明显缩小，乡村振兴和生态建设取得突出成效，基本公共服务水平明显提升，初步形成主体功能清晰、基础设施完善、产业发展协同、生态环境优美、公共服务均等、人民生活幸福的革命老区高质量发展新模式。
三、重点工程
(一)交通基础设施联通工程。
围绕示范区红色景点互通联动，加快区域内高速铁路、高速公路、国省干线及通景道路连通对接，打造“一环五干两轨一网”综合交通网络，实现三级公路直达国家3A级以上景区。
1.打造湘赣边旅游环线。依托沪昆高铁和沪昆、平汝、平伍益、铜浏、浏洪、泉南、莆炎、厦蓉等高速公路，加强湘赣边交通通道对接，共同打造平江(平江起义纪念馆)—浏阳(耀邦故里·秋收起义旅游区、锦绶堂)—醴陵(李立三故居)—攸县(红军东冲兵工厂)—茶陵(茶陵县工农兵政府旧址)—炎陵(红军标语博物馆)—桂东(第一军规广场、《三大纪律六项注意》颁布旧址)—汝城(湘南起义汝城会议旧址群、沙洲红色旅游景区)—宜章(湘南暴动纪念馆)与江西崇义、井冈山、莲花、铜鼓、修水等地互联互通的湘赣边红色旅游环线。(省交通运输厅、省发展改革委、省文化和旅游厅、相关市县人民政府负责)
2.建设五条区域高速干线。加快平江—伍市(湘赣界)、江背—干杉高速公路建设，加快推进沪昆高速萍乡—醴陵—娄底段扩容工程，推动茶陵—常宁高速尽快开工，启动遂川—桂东—新田高速公路前期工作。有序实施一批区域连接线建设。(省交通运输厅、省发展改革委、相关市县人民政府负责)
3.推进长赣、醴茶铁路建设。加快推进渝长厦高铁长赣段前期工作，力争早日开工。加快推进醴茶铁路电气化改造，并接入吉衡铁路和长株潭城际铁路，开通浏阳—醴陵—攸县—茶陵—炎陵—井冈山红色旅游观光列车组。争取兴永郴赣、常岳九铁路尽早开展前期工作。(省发展改革委、省交通运输厅、省自然资源厅、相关市县人民政府负责)
4.建设旅游景区通达路网。按旅游风景道标准，改造升级湘赣边主要旅游景点间交通干线，拉通高速公路出口与景区连接线，建设红色旅游景区通达路网。节假日期间在机场码头、旅游集散中心、景区换乘站等区域组织临时接驳交通。(省交通运输厅、省发展改革委、省文化和旅游厅、相关市县人民政府负责)
(二)红色文化旅游提升工程。
依托湘赣边丰富的红色文化资源，着力打造以“一节一会一论坛”为标志的湘赣边红色文化品牌，大力发展红色文化旅游产业。
1.举办中国红色文化艺术节。争取由文化和旅游部与湘赣两省政府共同主办中国红色文化艺术节，每年举办一届，在两省轮流举办。(省文化和旅游厅、相关市县人民政府负责)
2.举办中国红色旅游博览会。联合江西省定期举办中国红色旅游博览会，以“重走秋收路”“重走长征路”等红色经典旅游线路、红色旅游文创产品、红色文旅VR体验、非物质文化遗产、红色教育等为主要内容，培育发展红色文化旅游产业。支持符合条件的研学实践教育基地创建省级、国家级基地，推动红色研学实践教育基地联盟建设。(省文化和旅游厅、省教育厅、相关市县人民政府负责)
3.打造“不忘初心、牢记使命”高峰论坛。联合江西省向中央申请，定期在井冈山、韶山等地举办“不忘初心、牢记使命”高峰论坛。(省委宣传部、相关市县党委负责)
(三)长征国家文化公园(湖南段)建设工程。
以长征国家文化公园(湖南段)建设为引领，加强湘赣边革命文物保护利用和红色基因传承，建设涵盖“一库一源一广场”的湘赣边红色文化旅游融合发展创新区。
1.建设长征国家文化公园(湖南段)。重点规划汝城“半条被子”核心展示园，推进汝城纳入建设示范县，将宜章、桂东、浏阳、炎陵、茶陵等地纳入相关核心展示园和集中展示带。加快推进红色景区提质和红色文化资源数字化保护传承，促进文化旅游融合发展。(省委宣传部、省文化和旅游厅、省发展改革委、相关市县人民政府负责)
2.建设红色基因数据库。对区域内革命文物开展普查认定，摸清资源家底，建立革命文物大数据库，推进革命文物资源信息开放共享。实施革命文物整体保护利用工程，开展革命文物保护修缮工作，加强革命文物展示宣传。将革命文物保护利用与青少年教育、干部教育等相结合，构建湘赣边红色研学、红色教育培训联合体，提升红色文化资政育人功效。(省委宣传部、省文化和旅游厅、省文物局、相关市县人民政府负责)
3.打造初心源旅游景区。依托毛泽东主持连队建党旧址——叶家祠、耀邦故里·秋收起义旅游区、茶陵县工农兵政府旧址、沙洲红色旅游景区等红色景点，打造一批“初心源”，深入开展红色教育、干部培训、党性教育、研学教育。(省委宣传部、省文化和旅游厅、省发展改革委、省教育厅、相关市县人民政府负责)
4.提质军规广场。以毛泽东领导湘赣边秋收起义后在桂东制定的“第一军规”为主题，建设提质第一军规主题广场。(省文化和旅游厅、相关市县人民政府负责)
(四)现代农业发展示范工程。
依托生态资源优势，按照绿色化、规模化、标准化、品牌化要求，加快全产业链提质升级，做强做优区域特色农业，培育壮大“湘赣红”区域品牌，形成“品牌+特色+示范”的湘赣边现代农业发展体系。
