大家上午好！很高兴参加今天的新闻发布会，向大家通报有关情况。市直部门（单位）内部流程再造是提升工作质量和效能的关键所在，对推动落实市委、市政府决策部署有着重要意义和作用。下面，我简要介绍一下全市机关内部流程再造有关工作情况。
一、高位布局，系统设计，谋划改革“路线图”
为进一步提高市直机关运行效率，打造深度关联、跨界融合、开放协同、运转高效的政务生态系统，市委办公室根据市委、市政府工作安排，高站位布局，系统化设计，牵头起草《推动市直部门（单位）高效有序运行流程再造实施方案》（以下简称《实施方案》），提出“扁平化”“协同化”“贯通化”的改革方向和布局，通过机制上的优化调整，推动体系优化、流程再造和运行机制的全面革新。《实施方案》征求了27家市直部门（单位）意见，数易其稿，于2020年7月26日印发全市参照执行。
二、高效推进，攻坚克难，破解运行“中梗阻”
流程再造是一场“刀刃向内”的自我革命。各级各有关部门坚持问题导向，从源头抓起、从自身改起、从细节做起，最大限度削减层级、减少环节、精简手续、压缩时限，切实提高工作效能和运行质量，助推经济社会高质量发展。
一是再造架构、优化整合，实现内部流程扁平化。对部门内部流程进行扁平化再造，不断创新机制，优化组织架构。建立顶格协调推进机制。为加快构建我市新型工业产业体系，打造“活力德州、智造名城”，我市在全省率先实行产业链链长负责制，由市委市政府主要负责同志担任总链长，相关市级领导任二级产业链链长，顶格推进产业链项目建设、技术创新等重大事项，最大程度提高决策执行效率，有效维护产业链、供应链安全稳定。完善工作专班推进机制。为持续深入优化营商环境，市级统筹人员力量，抽调相关部门工作人员组建专项工作组，明确任务分工，集中进行攻坚，出台《关于持续深入优化营商环境的实施意见》，叫响“在德州?办德好”政务服务品牌。建立大救助联席会议机制，设立6个工作组，组建临时党支部，全力确保各项民生救助事项落实落地。构建适应性组织架构。为扎实推进疫情防控工作，我市成立由市委市政府主要负责同志任组长的疫情防控工作领导小组，下设14个工作组，由相关市委常委和副市长担任第一组长，牵头负责一个领域的疫情防控工作，切实提升防控工作针对性和适应性，建立起有力有序有效防控网络，实现疫情防控科学化、精准化、高效化。
二是疏通堵点、横向融通，实现部门之间协同化。对横向部门之间流程进行协同化再造，推动部门高效协同、顺畅配合。明晰部门职责权限。编制市级部门权责清单、职责任务清单、职责边界清单“三张清单”，通过对部门职责的外部权力规范、内部流程再造和边界明晰界定，实现了机构职能流程的再优化、再塑造。目前，已公开市级权责事项5327项；明确34个市政府工作部门职责任务5813项，优化流程减少环节1076项，精简手续514项；界定职责边界123项。规范议事协调机构管理。开展市级议事协调机构清理规范工作，对议事协调机构实行总量控制，严格设立条件，精简组成人员，精简议事协调机构126个，精简率达54.5%。同时对议事协调机构的设立、调整、撤销等有关事宜进行了具体明确，构建起议事协调机构管理长效机制。构建横向协作工作机制。深入推进机关内部全流程电子化，在全省率先启用电子印章，加快部门业务系统接入市电子证照系统。开展“一业一证”改革，横向整合各单位审批服务力量，变串联办理为并联同步办理，相关行业审批时限压减90%，申请材料压减80%，填表要素压减70%。
三是裁弯取直，打通关节，实现上下运转贯通化。对纵向部门上下流程进行贯通化再造，不断压减层级，简化流程。打造直通上下运行模式。积极推进“市县同权”改革，制定赋权清单，52项法律法规没有明确规定实施层级的行政许可事项，直接下放到县级，以最少层级、最短路径服务企业群众。探索推行市县乡审批一体化，首批将128项社会民生事项纳入“镇村通办”清单，下沉到 158个城市社区和847个农村社区办理。深入推进“网上办”“掌上办”“自助办”，市县两级依申请政务服务全程网办事项达95%，135项业务实现群众“零跑腿、零排队、不见面”办理。建立直连直报工作机制。以企业和群众满意为最终目标，开通设立企业诉求专线，推进企业诉求提级办理，构建起贯通上下、联通左右的企业诉求服务平台。探索决策公开工作机制。制定出台《邀请市民代表列席市政府常务会议工作制度》，规定在研究审议重大民生工程、涉及民生和公共利益的重大政策措施时，邀请市民代表列席，不断增强政府决策的公开透明度和民主参与度，使决策过程成为统一思想、完善提升的过程。
三、高点对标，细化完善，畅通高效“内循环”
流程再造需要与时俱进、迭代更新。我们将按照省委工作要求和市委工作安排，进一步修正、优化和提升机关内部流程再造工作。主要是持续做好三项工作。
一是完善流程清单。进一步梳理机关内部工作事项，实行清单化、动态化管理。对梳理出来的部门间工作事项及流程进行深入论证，优化工作流程和运转环节，适时编制标准规范的部门间工作指南，为部门间协同联动提供清晰指引。
二是深化数据共享。综合运用“互联网+政务服务”，充分应用并逐步升级现有的办公自动化平台及管理系统，加快数据共享和业务协同，推进部门间工作事项“网上办”“掌上办”，适时建立重点领域“一件事”管理服务平台。
三是创新动态管理。按照“实时评估、动态改进”的原则，以信息化为支撑，线上线下联动，适时对部门内部协同事项实施情况进行跟踪检查，构建动态改进完善的数字化监管体系。
最后，请各位记者朋友持续关心关注我市机关内部流程再造工作，总结提炼特色典型，宣传推广先进经验，为改进提升市直机关工作效能营造良好的舆论氛围，共同为建设“富强、活力、幸福、美丽”新时代现代化新德州作出新的贡献。
谢谢大家！
各位新闻界的朋友：
大家上午好！首先我代表德州市自然资源局衷心感谢大家一直以来对我们工作的关注和支持。
流程再造改革攻坚涉及自然资源领域主要是不动产登记流程再造和工程建设项目审批制度改革两个方面。现在我向大家作一个简要的汇报。
一、不动产登记流程持续优化
不动产登记工作涉及到人民群众切身利益，涉及到经济社会发展的大局，责任重大。2020年，市自然资源局持续强化以人民为中心的思想理念，不断优化不动产登记流程，下大力气压缩登记时限。一是不动产登记“一网通办”平台全面运行。6月30日，全市不动产登记“一网通办”平台正式上线运行，8月底完成48项业务类型上线（目前市本级已上线业务类型64项、陵城50项、宁津58项、庆云50项、临邑53项、齐河50项、平原50项、夏津50项、武城48项、乐陵50项、禹城50项）。实现不动产登记业务随时随地线上申请、网上查看、现场核验、随到随办的“一网通办”新模式。截止12月31日，全市网上办件量达到5.25万件。通过“一网通办”平台、“爱山东”APP推广不动产电子证照应用，全市累计生成电子证照54.5万份。另外，通过“一网通办”平台，实现了与公安、民政等10多个部门的数据共享。目前全市均已实现不动产登记网上缴费。二是不动产登记环节进一步精简，办理时间进一步压缩。全面实施不动产登记、交易和缴税“一窗受理、并联办理”，统一集成网上“一窗受理”平台，线上“一窗”和线下“一窗”融合办理。通过信息、流程、人员集成，不断减事项、减材料、减流程。不同类型的不动产登记环节合并为2个环节（若选择邮寄则为1个环节）。实现了全市不动产查封、解押、地址变更、更名变更、异议等一般登记业务即时办结，转移登记压缩至2个工作日，抵押登记压缩至1个工作日，其中禹城市已实现登记业务即时办结。三是群众、企业办理不动产登记便利度进一步提高。群众可通过不动产登记大厅窗口、自助机、网络查询等不同方式查询不动产登记信息，据统计，目前每月提供不动产登记查询达到4万多人次。我们还将不动产登记服务延伸到基层，在银行开放登记端口或办理网点设置办理点400个，在乡镇设立登记受理点42个，在有条件的企业或中介机构开放登记端口或办理网点405个，群众在办理相关事项时可一并申请不动产登记，实现“不见面办理”。与水电气热过户业务协同办理；实现不动产登记税费在线缴纳；配备并启用了不动产登记自助打证、发证设备；针对特殊群体开展上门服务；推出“多测合一”、“交房（地）即办证”服务；提供证书邮寄服务；提供免费打印、复印服务；提供错时、延时服务；设置“企业专窗”、“历史遗留问题专窗”、“一网通办专窗”、“综合受理窗口”、设置“24小时不打烊”自助服务区；实行不动产登记“容缺受理”、“告知承诺制”，推行企业无还本续贷等。四是历史遗留问题得到稳妥有序化解。为贯彻落实省委省政府支持民营企业高质量发展的决策部署，妥善解决德州市中心城区城镇居民住房产权历史遗留问题，2019年市政府出台了《德州市人民政府办公室关于解决国有建设用地上不动产登记历史遗留问题的意见》（德政办发〔2019〕9号），2020年，市自然资源局会同发改、财政、住建、税务部门联合印发《化解中心城区城镇居民住房产权历史遗留问题实施细则》，为解决不动产登记历史遗留问题提供了政策依据。截止目前，中心城区共排查出38个符合9号文政策规定的历史遗留问题小区，满足登记条件的小区33个，已完成登记1543户，有力化解了社会矛盾，激发了企业活力，增强了群众幸福感、获得感。市不动产登记中心被评为2020年度山东省自然资源系统先进集体，荣获山东省不动产登记业务技能竞赛（团体）优秀奖和2020年度德州市不动产登记业务竞赛团体一等奖。
二、工程建设项目审批制度改革深入推进
