根据省委巡视工作的统一部署,2018年12月13日至2019年1月23日,省委巡视七组对福建省人力资源和社会保障厅党组开展了巡视,并于2019年4月17日反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。
一、切实把巡视整改工作作为重大政治任务抓实抓好
(一)提高政治站位,增强整改自觉。厅党组严格按照省委巡视工作的要求,把巡视整改工作作为牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治检验和纵深推进全面从严治党的重要举措。厅党组认真学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述、省委书记于伟国同志关于做好巡视整改工作和省委“五人小组”的讲话精神,并专门印发巡视反馈意见、省委巡视办主任游美萍同志讲话及厅党组书记、厅长林卫宠同志表态讲话,引导全厅各级党员干部持续深化思想认识,提高政治站位,不断增强做好巡视整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉。
(二)加强组织领导,压实整改责任。厅党组带头落实巡视整改的主体责任,牵头抓总、靠前指挥,逐级传导压力,层层夯实责任。成立厅巡视整改工作领导小组,组长由厅党组书记、厅长担任,副组长由其他厅领导担任,形成以领导小组为总揽、8个分管厅领导分头督办推进、各处室(单位)为依托的“1+8+N”组织落实体系。厅党组主要负责同志认真履行第一责任人职责,先后组织召开巡视整改碰头会、党组会、专题会议共8次,厅领导分头召开分管领域专题会议24次。6月19日,厅党组召开巡视整改专题民主生活会,进一步剖析问题、反思责任、推动落实,确保问题整改托底兜底。
(三)分解细化问题,注重整改实效。厅党组坚持问题导向,在充分听取意见建议和专题讨论研究的基础上,制定出台《巡视整改工作方案》,将省委巡视七组反馈的8个方面25个问题逐一分解,细化为70个具体问题,268条具体整改措施,并明确责任领导、责任部门和完成时限。认真制定“一表”(整改方案落实进度表)和“一单”(巡视整改事项通知单),梳理汇总形成整改工作台账,同时严格对各处室(单位)整改推进情况进行跟踪督导、核查验收,逐项对账销号。
(四)推动建章立制,拓展整改成果。在整改推进过程中,厅党组坚持把整改问题和标本兼治、建章立制工作有机结合起来,共完善机制、健全制度52项。坚持两手抓、两促进,把整改工作与推动人社事业更好更快发展结合起来,把整改成果转化到涵养风清气正的政治生态、构建旗帜鲜明的意识形态、提振担当作为的精神状态、强化真抓实改的整改常态上来,下大力补齐人社事业短板,为人社事业改革发展提供坚强保证。
二、巡视反馈问题的整改情况
(一)党的政治建设方面
1.关于贯彻落实上级重大决策部署不够到位的问题
(1)关于“落实被征地农民社保政策力度不够”的问题
整改情况:一严格开展征地项目社会保障资金落实情况审核,2019年以来,报我厅审核的五宗征地项目保障资金均提取到位。二是积极配合省司法厅完善被征地农民社会保障政策,先后多次采取去函、召开座谈会的方式与省司法厅沟通协调。2019年6月18日,省司法厅召开177号令立法后评估工作部门协调会,研究明确启动评估工作。三是组织开展被征地农民社会保障工作调研,指导基础条件好的市、县探索制定本地被征地农民社会保障具体实施办法。四是2019年6月26日下发《关于推进企业职工基本养老保险公共服务城乡一体化扩大参保覆盖面有关工作的通知》,扩大企业职工基本养老保险覆盖面,要求各地引导有条件的被征地农民参保。五是2019年6月17日下发《关于报送被征地农民社会保障工作有关情况的通知》,部署各地填报最新工作进展情况,及时汇总分析全省工作进展情况。
(2)关于“人才不足问题推动解决不够”的问题
①关于全省高技能人才与技能劳动者占比偏低的问题
整改情况:从2018年12月至2019年5月,新增技能人才71683人,其中高级工以上人数16709人,高技能人才占比23.31%。一是拟定《福建省职业技能考核鉴定机构备案管理暂行办法》,规范职业技能考核鉴定机构的鉴定工作。二是起草《福建省职业技能提升行动实施方案(2019—2021年)》(征求意见稿),推动大规模开展职业技能培训。三是会同省财政厅修订完善《福建省就业补助资金管理办法》,将职业培训标准从350—2000元提高到500—3000元。四是拟订开展企业职业技能等级认定初步方案,待报人社部备案后下发实施。五是已下发《关于下达2019年全省人力资源和社会保障事业发展计划的通知》(闽人社文〔2019〕69号),将年度新增高技能人才计划分解到各设区市。六是会同省财政厅下发《关于开展2019年国家级高技能人才培训基地和国家级省级技能大师工作室申报遴选工作的通知》(闽人社文〔2019〕107号)。
②关于人才资源、人才效能排名与我省经济社会发展需求不相适应和高层次人才、产业人才聚集基地数量不足的问题
整改情况:根据省委人才办提供数据,2013-2017省引进“海纳百川”高层次人才共10343人,2018年新引进高层次人才数量5010人。一是进一步推动引才育才力度。①围绕高质量发展要求,加大引才育才力度。开展A、B、C类高层次人才认定,本批共报送省直、中央在闽单位认定申请186名,目前正在征求各厅局意见;制定实施2019-2020年度省紧缺急需人才引进指导目录,今年已认定省属事业单位、部分山区市引进紧缺急需人才142人;开展百千万人才工程省级及国家级人选遴选,产生省级人选50人、国家级建议人选17人(含正选14人、备选3人);支持留学人员来闽创业,制定《关于开展2018年海外留学人员福建创业项目竞赛创业启动支持工作的通知》,目前已有2位博士落地我省创办企业。②发挥区位优势,推进闽台人才融合发展。会同省委人才办等有关部门在平潭举办“福建省2019年首届海峡博士人才交流合作对接会暨平潭综合实验区人才专场对接会”;会同有关部门出台《关于开展台湾地区专业职业及技术人员(技术士)直接采认相应职称有关事项的通知》,待有关单位会签后即可下发。③围绕脱贫攻坚,支持人才智力向山区基层流动。会同省委人才办研究制定《关于鼓励引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动实施意见》,目前已反馈修改意见。实施“师带徒”健康扶贫计划,邀请北京专家赵平到宁德开展医疗帮扶活动;在西藏昌都开展医疗救治公益活动;实施“师带徒”引凤还巢计划,组织21个“百人计划”专家和创投企业家赴连城县开展“引凤还巢”精准帮扶活动,组织参加第二届全国创业就业服务展示交流活动并获优秀项目奖;组织40名专家赴屏南县,将乐县、尤溪县、政和县等地开展专家服务基层和精准帮扶活动。二是进一步推动人才发展机制更活。①坚持以用为本,探索柔性引才机制。会同省委组织部研究制定柔性引才办法和高层次人才认定评价办法,目前已反馈修改意见。②突出激发活力,完善人才评价机制。出台《关于建立部分专业技术职业资格和职称对应关系的通知》和《关于支持技能人才与专业技术人才贯通发展的通知》两个文件,减省重复评价,拓展技能人才职业发展空间。三是进一步营造人才环境更好。①优化人才服务,推进人才服务体系建设。支持指导各地人才驿站建设,已征集各地建站信息218家,拟评选一批人才驿站示范站。②推进人才服务信息化建设。开展职称评审网络申报试点,已在会计、住建、能源、交通等专业高级职称试行网络职称申报;推进人才大数据建设,目前人才大数据平台项目已通过省发改委项目评审。
③关于企事业人才高地数量不足的问题




