分别为 《中共德州市委德州市人民政府关于建立社会大救助体系的意见》《中共德州市委关于在全市农村广泛开展文明生活方式行动的意见》《中共德州市委关于充实加强省扶贫工作重点村村级班子的意见》
（记者 王贺）5月10日，我市出台《中共德州市委德州市人民政府关于建立社会大救助体系的意见》《中共德州市委关于在全市农村广泛开展文明生活方式行动的意见》《中共德州市委关于充实加强省扶贫工作重点村村级班子的意见》三个精准扶贫文件，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，聚焦全市精准扶贫“回头看”过程中发现的重点问题，坚持“问题在基层发现，整改从上面入手”，积极推动全市精准扶贫工作持续深化。《中共德州市委德州市人民政府关于建立社会大救助体系的意见》要求，建立面向所有困难群众的长效救助帮扶体制机制，全面建成保障适度、权责清晰、规范持续、全域覆盖的社会大救助保障体系，充分发挥社会大救助在基本民生保障和脱贫攻坚中的兜底作用。该《意见》以推进社会救助制度、能力、信息、资金、监督和脱贫攻坚政策“六个统筹”为重点，整合现有各类社会救助政策，建立全市统一的社会大救助政策制度体系、工作运行体系、资金保障体系、监督管理体系和工作信息平台，实现社会救助与脱贫攻坚政策有效衔接。《中共德州市委关于在全市农村广泛开展文明生活方式行动的意见》要求，在全市农村广泛开展文明生活方式行动，提高农民生活质量，提升农村农民精神面貌。特别是把农村贫困家庭作为重点，在稳定脱贫、解决“两不愁三保障”基础上进一步改善家庭卫生状况、生活习惯、生活面貌和精神面貌，提高乡村社会文明程度。《意见》要求，文明生活方式行动通过宣传引导、志愿帮扶、文明创建、文化服务等措施，广泛动员全市农村群众尤其是贫困村、贫困户积极参与，使家家拥有干净整洁环境，人人拥有良好精神面貌，实现物质生活和精神生活“双脱贫、双丰富”。《中共德州市委关于充实加强省扶贫工作重点村村级班子的意见》，以提升农村基层党组织组织力为重点，着力解决755个省定扶贫工作重点村以及部分村村级班子软弱涣散、后继乏人、能力不强等问题，达到政治坚定、结构合理、素质过硬、作风优良的好班子标准，建立健全村级班子优化提升长效机制，为推动脱贫攻坚、在打造乡村振兴齐鲁样板中率先突破提供坚强组织保证。为实现这一目标，《意见》从开展后进村级班子集中整顿、培养村级班子后备力量、健全村级班子优化提升长效机制等3个方面出台11条具体措施。《意见》还从压实县市区党委工作责任、强化联系帮包、改进督促检查等方面加强各级各有关部门的组织领导，明确市县乡三级党委组织部长（委员）是755个省定扶贫工作重点村村级班子建设的直接责任人，确保工作任务落地见效。
为深入贯彻落实中央精准扶贫政策以及“三年攻坚、两年巩固”的决策部署和省委、省政府工作要求，市委、市政府组织对全市精准扶贫工作进行了全面“回头看”，从3月1日开始利用不到两个月时间，组织11个工作组走访了6540个村庄，实现755个省定扶贫工作重点村和52234户贫困户“村村进、户户到”，共发现8个方面458条问题。对这些问题全面梳理排查，明确责任，抓好整改落实。
住房安全方面
1.贫困户居住疑似危房，存在安全隐患，但未作鉴定。住建部门应组织专业力量，对排查出的疑似危房进行危险等级鉴定，属局部危险C级的修缮加固，属整体危险D级的，可修缮加固的优先修缮加固，需重建的拆除重建，确保贫困群众住房安全。（责任单位：各县市区，市住房和城乡建设局、市扶贫开发办）
2.贫困户有改造意愿但无能力改造，或无改造意愿，目前仍住危房。对于这部分困难群体，各县市区要落实好《关于加强和完善农村特困户危房改造兜底保障工作的通知》（德建通〔2018〕105号）文件要求，针对“回头看”发现的危房问题，由县级财政对危改资金兜底，且先行将危改资金全额拨付到各乡镇（街道），由各乡镇（街道）组织施工，并根据建设进度将危改资金支付给施工队伍，切实解决资金垫付难的问题。也可采取建设周转房的做法，结合各地实际，通过建设农村集体周转房及幸福大院、利用闲置农房等多种方式，及时保障贫困户的住房安全。对无改造意愿的贫困户要通过耐心细致的工作，动员其住进安全有保障的住所，做到一户不落。（责任单位：各县市区，市住房和城乡建设局、市财政局、市扶贫开发办）
识别退出方面
3.贫困户脱贫成效不稳固，有的存在返贫风险，有的农户因病因灾面临新致贫的问题。落实好基本医疗保险、大病救助、扶贫特惠保险政策，统筹各种救助资源，实施扶贫济困大救助，逐步建立长效机制。（责任单位：各县市区，市扶贫开发办、市财政局、市医保局、市民政局、市农业农村局、德州银保监分局）
4.贫困户人口信息与建档立卡信息系统不一致，有的未将共同生活人员纳入，有的女儿外嫁、人口死亡未及时标注。要组织乡镇（街道）扶贫站工作人员、帮扶责任人、村干部，对发现的问题逐户核实，将共同生活的家庭成员纳入新增贫困户人口台账管理，统一核算收入，核实“三保障”情况，待适当时机进行统一调整。针对实际贫困人口减少人数，核实信息无误后，纳入台账管理，待适当时机做自然减员。（责任单位：各县市区，市扶贫开发办）
5.贫困户实际收入与采集信息不一致，有的未将残疾人补贴、计划生育补贴等转移性收入计入，有的务工收入核实不准。组织乡镇（街道）扶贫站工作人员、帮扶责任人、村干部，针对反馈的问题进村入户进一步核实，核准贫困户收入情况，对各项收入要分类核实：一是项目分红等财产性收入，低保特困供养金、基础养老金、残疾补贴、耕地地力补贴等转移性收入，对照部门信息台账、银行转账记录据实填写。二是种植、养殖等生产经营性收入，根据耕地、牲畜数量以及生产经营情况如实核算。三是实事求是核算务工、赡养及其他收入，并详细备注。做到贫困户实际收入与建档立卡信息系统、信息采集表等保持一致。（责任单位：各县市区，市扶贫开发办）
6.贫困户享受政策不够精准，有的贫困户脱贫不享受政策理由不充分，有的贫困户家庭条件明显较好仍享受扶贫政策。对脱贫不享受政策贫困户应进一步完善程序资料，严格填写《脱贫不享受政策人员信息采集表》，重点说明家庭成员的公职单位、车辆品牌号牌及价格、经商企业、房产位置及价格、高档家电等详细情况。对脱贫不享受政策人员，重点关注低保、分散供养特困人员、重残人员、大病人员等家庭，虽然收入达到当年稳定脱贫标准，但未达到脱贫不享受政策标准的，如实掌握家庭实际情况，该恢复享受政策的要及时恢复。对贫困户中家庭条件明显较好仍享受扶贫政策的，严格把握脱贫不享受政策标准，即经过帮扶或自身努力，户年人均纯收入已达到当地农民人均纯收入水平，或明显不符合贫困标准、群众意见较大的农户，及时调整为脱贫不享受政策，并完善程序资料。（责任单位：各县市区，市扶贫开发办）
助残政策落实方面
