主任，各位副主任、委员：
受区政府委托，现将区十七届人大五次会议以来交由区政府办理的议案和代表建议办理情况，向本次人大常委会会议报告，请予审议。
一、基本情况
区十七届人大五次会议期间，各位区人大代表认真履行法律赋予的神圣职责，以对人民高度负责的态度，围绕区委、区政府的中心工作和全区干部群众普遍关心的重点、热点问题，积极建言献策，提出了许多宝贵的建议和意见。会后，经梳理，由区政府集中承办的议案和代表建议共61件，其中议案1件、议案转建议3件、建议57件（含闭会期间建议1件）。建议内容涵盖城乡建设、产业发展、民生保障、公共服务等经济社会发展的各个方面，集中反映了广大群众对加快推进繁昌各项事业发展的热切期望，也充分体现了各位代表对政府工作的关心和支持。
区政府高度重视人大议案和代表建议办理工作，始终把办理工作作为自觉接受监督和加强政府建设的一项重要内容来抓，要求各承办单位认真予以落实。在收到人大议案和代表建议后，区政府办及时与区人大常委会人选工委、区政府有关部门进行沟通，认真梳理研究，并根据“分级负责、归口办理”的原则，将1件议案交区水务局主办、60件代表建议分别落实到区发展改革委、区经信局、区交通运输局、区财政局和各镇政府、繁昌经济开发区管委会等24家单位办理。经各承办单位的共同努力，目前所有议案和建议均已答复完毕，办复率100%。根据代表反馈情况统计，办理满意率或基本满意率100%。其中，已经解决或基本解决的14件（A类），占承办总数的22.95%；正在解决或列入计划逐步解决的44件（B类），占承办总数的72.13%；因客观条件制约、一时难以解决的3件（C类），占承办总数的4.92%。
（一）人大议案办理情况。
区十七届人大五次会议确定议案1件，即程明星代表领衔提出的《关于实施2020年全区城乡供水一体化的议案》。区委、区政府高度重视，今年3月，区政府研究制定《繁昌区人民政府关于加快实施城乡供水一体化工程实施意见》，并召开工作动员会，统筹推进城乡供水一体化工作。目前，各镇正在有序关停农村水厂、核销取水口工作，芜湖首创水务进行全区管网衔接施工。区水务局同步启动《繁昌区城乡供水一体化规划》《城乡供水一体化管网并网方案》编制工作。2020年年底前完成农村水厂管网所有权、特许经营权退出，依法合规确定运营单位，力争全区城乡供水一体化覆盖率达到95%；到2021年底，运营单位完成农村水厂管网提升改造和部分山区安全饮水提升，全面建成城乡供水一体化运营管理体系，完善取水口、制水厂、供水管网规范化建设，全区饮用水水质达到国家标准。
（二）代表建议办理情况。
1.已解决或基本解决的建议（A类），共13件。如马伦芳代表提出的“关于解决马坝片畜禽养殖户用水收费太高的建议”，繁阳镇积极与繁阳水厂沟通协调并达成一致意见，将根据畜禽养殖户实际用水量大小（5m3/月），分别按生活用水、养殖用水标准进行收费，切实降低群众生活成本。如伍克邠代表提出的“关于在城乡公厕内安装挂钩的建议”，区城管局认真做好我区城区建成并投入使用的37座公厕挂钩缺失情况统计和采购等工作，目前已全部安装到位；下一步，区城管局、各镇、开发区将在加强公厕服务管理的同时，更加注重细节，使公厕在服务功能上更加人性化，切实改善群众的如厕环境。此类建议大多是与群众生产生活密切相关的问题，具备立即解决的条件，区政府要求各承办单位认真办理、尽快落实，一批关系群众生产生活的问题得到较好解决。
2.正在解决或列入计划逐步解决的建议（B类），共44件。
如薛良淑代表提出的“关于原繁昌国税局信号灯右转车道拓宽的建议”，国税局门前的绿化带确实占用了部分右转车道，容易造成交通堵塞。为切实提升城区道路通行条件，区政府决定实施S334与红花山路交叉口周边环境提升工程，由区重点工程建设管理中心牵头组织施工，该项目于6月15日在芜湖市公共资源交易中心挂网招标，7月8日开标，该处路口改造工程于11月进场，预计年底前完成；改造完成后，将新增一条右转专用道，可以有效缓解拥堵，改善通行状况。如徐道伦代表提出的“建设三荻路等道路亮化工程的建议”，在主要通道架设路灯，对夜间行车安全和群众出行具有积极作用。由于公路路灯架设路线长、投资大、后期运营成本高，难以集中实施，只能通过分期分批，多途径、多形式逐步解决。一是在新建道路或道路提档升级时同步设计、同步建设照明设施，今年已实施三荻路三元口至马坝转盘段照明工程；二是由路段属地政府采取能源托管的模式进行建设和运营。区交通运输局将协同相关部门和属地镇政府对道路照明进行规划，采取先急后缓的方式，逐步逐批解决。此类建议大多是涉及面广、情况复杂或者投入较大，需提前谋划，分步实施，逐步解决。区政府已督促各承办单位将其列入工作计划，积极创造条件，争取尽早落实。
3.所提问题因目前条件限制或其他原因需待以后解决（C类），共3件。如马骏代表提出的“关于完善城乡居民养老保险缴费政策的建议”，省人社厅《关于进一步规范城乡居民基本养老保险经办工作的通知》（皖社险〔2016〕2号）文件规定“允许年内二次缴费。二次缴费实行差额补缴，参保人可在完成首次缴费后，年度内申请二次缴费。二次缴费选定的档次只在二次补缴时有效，参保人若需提高缴费档次，应在次年缴费前办理缴费档次变更登记手续”。根据前述规定，对于当前年度已缴费的，可以在年度内申请变更缴费档次，进行二次缴费。对于历年已缴费的，尚无明确政策支持进行缴费档次变更。今后，区人社部门将积极主动向上级相关部门汇报，修订相关政策，努力让广大城乡居民共享经济发展成果。如强敏敏代表提出的“提高农用电卡智能化的建议”，由于国网公司暂未在安徽省开展充值磁卡表业务，为方便农村用户用电，繁昌供电公司自行采购一批农业磁卡表，其应用系统开发和数据维护由生产厂家长沙威胜公司负责，暂时只能提供营业厅充值功能，无法提供挂失功能（类似于超市储值卡）。区供电公司将积极与威胜公司联系，把客户关于充值卡的需求汇总提交，敦促其尽快实现挂失、网上充值等相关功能。此类建议涉及的问题由于受客观条件限制，暂时还无法解决。区政府已督促责任单位一方面要向代表作好解释和说明工作，取得代表和群众的理解；另一方面要积极做好基础性工作。
二、主要做法
区委、区政府高度重视人大代表议案建议的办理工作,切实把办理工作纳入重要议事日程,把办理好代表建议,作为依法行政、自觉接受人大监督的重要内容,较好地发挥了人大在经济社会发展中的决策、规范、推动和保障作用。
