近年来，南昌市司法局扎实推进人民调解规范化建设，形成新时代人民调解工作纵向到底、横向到边、保障有力、高效联动的新格局，成功将大量矛盾纠纷吸附在当地、化解在萌芽、解决在基层，最大限度实现了“矛盾不上交”。今年1-9月，全市共受理调处案件11013起，调解成功10883起，成功率达98.8%，涉案金额1.73亿元。
◎文/记者方维芳
搭建调解平台 完善调解网络
南昌市多举措搭建纠纷调解平台，不断完善人民调解网络。该市打造防调网络新格局，重点构建市、县、乡、村四级矛盾纠纷预防化解新体系，组建了1700余支基层人民调解信息员队伍，排查矛盾纠纷4118起，预防纠纷2608起。组织村（居）法律顾问与人民调解组织结对647对，解答群众咨询3200余人次，引导群众依法表达诉求。顺时应势，推动人民调解延伸到医疗、交通、物业、劳资、金融、消费、妇女儿童权益保护等20多个领域。
与此同时，该市搭建专业纠纷化解新平台。南昌市洪城人民调解委员会开设线上“五哥调解室”，为群众提供免费咨询494起，网上调解成功18起。另外，南昌市还充分借助新媒体优势，在南昌掌上12348开通人民调解功能，为群众提供免费咨询、纠纷预约化解服务622次。东湖区、西湖区引导“静心社”、“郁金香心理工作室”、“白玉兰社会工作室”等知名社会组织，利用独立第三方身份和专业人才优势调处辖区矛盾纠纷。
探索联动对接新路径。该市以设立驻派出所人民调解工作室为主，纠纷移送、协助调解为辅，全市“警调衔接”建设率达83.6%。在西湖区先行先试的基础上，在全市推进“访调对接”，制订了《“访调对接”工作流程》，促进信访矛盾纠纷“一站式受理、一条龙服务、一揽子解决”，化解信访矛盾纠纷积案116件。
开展精准培训 加强调解专业化建设
南昌市司法局还大力推进人民调解规范化正规化建设，90%的调解组织实现了“五有四落实”机制。今年8月，该市出台了《南昌市个人人民调解工作室创建实施方案》，稳步推进个人人民调解工作室建设。
南昌市司法局开展精准培训，不断加强调解专业化建设。创新开展“线上”培训，充分利用“南昌掌上12348”微信平台，推送法律法规、时事动态和人民调解优秀案例。建立培训前意向调查、培训中效果监测、培训后意见反馈机制，全市人民调解员参训率达98%以上。同时，采取政府购买服务的方式，聘请专职人民调解员对劳动、医疗等领域内的矛盾纠纷进行“专管”“专调”，并建立相应的考核奖罚机制。每年省市财政拨付200万元专项资金用于医疗纠纷调解工作，其中市财政每年拨付80万元专项资金用于医疗纠纷调解，保障政府购买服务到位。
南昌市司法局通过多途径宣传纠纷调处工作，不断扩大人民调解影响。据悉，该市建立全市优秀人民调解“线上”案例库，今年发布80篇精选案例，其中4篇入选司法部人民调解案例库。总结推广青山湖区“法律服务智慧线上平台”，广大人民群众足不出村（居），即享受到全国全省的专业法律服务。依托县、乡、村三级调委会，发挥调解员普法先锋作用，举办“人民调解法治宣传进村（居）、进企业、进校园”活动460余场。借助媒体宣传人民调解工作，今年各类媒体宣传报道该市人民调解工作达30余次。
凝聚合力打造 人民调解“南昌模式”
南昌市司法局还多层次完善纠纷调处机制，不断巩固人民调解成效。健全完善组织领导机制，市、县、乡三级普遍建立人民调解领导小组或联席会议制度，协调解决工作中遇到的重大问题和困难，凝聚化解矛盾纠纷的工作合力。
积极探索法、理、情相融合、“依法调解+人文关怀”为特色的人民调解“南昌模式”，健全了内外上下联动的协调机制、有效畅通的沟通对接机制、有据可依的责任分析机制、高效便捷的调诉对接机制、快捷便民的调赔对接机制、扶危济困的帮扶救助机制。
建立经费保障动态调整机制。全市人民调解以奖代补经费增加到了350万元，一般矛盾纠纷，每件以奖代补由30元提高到50元；疑难复杂矛盾纠纷，每件以奖代补由150元提高到300元。同时，对获得县级以上党委、政府表彰的优秀人民调解员给予500元至1000元的一次性奖励。
