六、新时期改造罪犯的创新探索和成功实践
重视罪犯教育改造工作是新中国监狱同旧中国监狱、现代西方国家监狱的本质区别。党中央、国务院历来高度重视对罪犯的教育改造。党的十七大提出的“最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素”的要求，反映了监狱机关服务和谐社会的本质要求，体现了科学发展观以人为本的核心理念，彰显了“改造人”的监狱工作宗旨，是党和人民赋予监狱机关的重大历史使命。
2006年2月8日，时任浙江省委书记习近平视察了浙江省女子监狱。习近平详细地询问了监狱的情况，并仔细查看，包括监狱建设、干警、犯人、生产、教育、执法、生活等情况，习近平充分肯定说“你们的管理水平很好，你们的教育不错，犯人生活条件也不错”，“我们国家的司法制度要体现社会主义的特色，你们提出的平安监狱、文明监狱很好”，这些讲话是习近平法治思想的重要组成部分，指明了监狱工作的发展方向。
为了提高监管改造罪犯的能力，2002年，司法部对全国监狱长分十批进行全员集中培训，进一步研究监管改造罪犯治本之策。
为了从源头上解决监狱工作存在的深层次问题，着力从监狱体制机制上研究解决问题，2003年1月，《国务院批转司法部关于监狱体制改革试点工作指导意见》，我国监狱体制改革正式启动。2007年1月，国务院印发了《国务院批转司法部关于全面实行监狱体制改革指导意见的通知》，决定从2008年在全国全面实行监狱体制改革。
2008年中央政法委强调指出，监管场所要把改造人放在第一位，通过创新教育改造方法，强化心理矫治，提高教育改造质量，真正使他们痛改前非，重新做人。
2010年，中共中央办公厅、国务院办公厅转发的《中央社会治安综合治理委员会关于进一步加强刑满释放解除劳教人员安置帮教工作的意见》，对罪犯职业技能培训、心理矫治、落实衔接措施等，提出了明确要求，2011年底中央综治委第四次专题会议对罪犯的职业技能培训、无缝对接、心理矫治、安置帮教等工作提出了明确的要求，等等这些新要求，既一脉相承，又与时俱进，其核心都是要求监狱提高教育改造质量。
司法部认真学习和坚决贯彻党中央、国务院关于监狱工作的重要指示精神，高度重视罪犯教育改造工作，对坚持监狱工作方针，提高罪犯改造质量作出了具体的部署。2008年10月、2010年10月、2013年5月，司法部先后在河南，安徽，山东召开全国监狱教育改造工作会议，在全国监狱系统开展“教育质量年”活动，不断深化罪犯教育改造改革，不断加强罪犯教育改造工作。司法部先后在全国监狱推广了湖南星城监狱、浙江乔司监狱、四川锦江监狱、山东微湖监狱等先进单位教育改造罪犯的工作，司法部、各省（区、市）先后评聘了一大批教育改造罪犯的专家和能手，有力地持续推动了教育改造工作的开展，促进了罪犯改造质量的提高。
新时期我国监狱改造罪犯的主要做法及成效。
（一）确保监狱持续安全稳定。安全稳定是监狱改造罪犯的前提和基础，是监狱工作的第一责任。通过多年持续不断地强化安全认识，强化安全管理，强化安全风险排查，强化安全检查，强化安全建设，我国监狱安全稳定机制逐步形成完善，监狱持续安全稳定。2019－2020年，连续两年全国监狱在押罪犯脱逃率为零，全国监狱无重大事件事故发生，监狱安全稳定创造了中国监狱历史最好水平，中国监狱已成为世界上最安全的监狱。这也充分说明监狱改造罪犯的成功。
（二）改造罪犯工作的认识不断提高，担当意识逐步增强。广大监狱干警坚持以人为本，坚持监狱工作方针，坚持把教育改造作为监狱工作的中心任务。正确处理监管和改造，劳动和教育的关系，不断增强了做好改造罪犯工作的责任感、使命感和自觉性、坚定性。敢于担当，善于担当改造罪犯的历史使命。
（三）构建教育改造制度体系。多年来，司法部先后制定出台了《监狱教育改造工作规定》《教育改造罪犯纲要》《监狱教育改造罪犯工作目标考评办法》《关于加强监狱心理矫治工作的指导意见》等规定，教育改造工作制度不断健全、完善并得到贯彻执行，教育改造工作制度化、规范化水平不断提高。建立健全了教育改造工作的领导责任制，明确监狱“一把手”是教育改造工作的第一责任人。
（四）创新改造罪犯工作的内容和方式方法。
一是严格落实每周5＋1＋1教育改造模式。转变教育工作理念，保障罪犯教育时间和学习效果。在一天的课堂教学中，突出思想政治教育的核心地位，并纳入监狱教育改造的考核内容。
二是深化改造质量评估工作。坚持把科学认识罪犯作为提高改造质量的基础，按照入监、改造中期和出监三个阶段开展改造质量评估工作，加强犯因性问题分析，在不同改造时期制定不同的矫正方案。
三是突出心理矫治手段的运用。全国监狱普遍成立了罪犯心理健康指导中心，把普及心理健康教育作为监狱心理矫治工作的重要任务，不断增强罪犯心理承受和自我调控情绪的能力，提高其心理素质。2018年，监狱接受心理健康教育的罪犯有1664175人，心理健康教育普及率98．87％。监狱心理治疗成功16203人，接受心理治疗40382人次。对新入监罪犯和顽危犯的心理测试面达100％，顽危犯心理咨询面达100％。预防和制止罪犯自杀、脱逃和行凶伤害等监管事故的发生，在监狱车间、监舍设置罪犯心理晴雨表，罪犯心理咨询与矫治工作进入日常生活与改造层面，有力提升教育改造效果。
四是入出监教育更加规范。监狱在普遍成立入出监监区、入出监考核评估中心等基础上，及时总结和完善入出监教育工作，对入、出监教育的时间、内容、对象、要求等项目不断进行规范，保证了入出监考核评估工作有序进行。
五是加强教育改造罪犯“三库”建设。按照司法部统一部署，监狱系统积极探索建立教育改造工作的标准库、改造典型罪犯案例库、教育改造专家库，为解决罪犯改造的普遍性问题提供了参照。
六是完善罪犯教育改造教材体系建设。司法部监狱管理局统一组织起草修订出版了罪犯文化教育、心理健康教育、公民道德教育、入出监教育、法律常识教育等教材，初步构建了罪犯教育改造的教材体系，编写了教学大纲，建立了题库，统一教学内容，统一考核，进一步规范了教育的内容。
七是重视监狱文化的育人功能。全国监狱普遍成立了图书室、阅览史，依托网络信息技术，引入“全国文化信息资源共享工程”，建立电子书籍、音像资料库。2018年，全国监狱自办报纸发行7741632份，监狱电教室2394个，组织文艺活动5108次，体育活动4534次。全国监狱共有各类兴趣班、兴趣小组，近5万余个，罪犯参与率达到90％。
