12月23日，为期3天的全国土地储备工作培训班在开封圆满结业，开封市自然资源和规划局在培训班上作典型经验介绍，自然资源部对开封市构建土地储备“五统一”新机制的做法给予高度评价。
一是坚持党政齐抓共管，构建统一谋划新机制。把土地利用综合改革作为全市五大改革工作之一，市城乡规划委员会和土地改革领导小组着力谋划全市三年及长期项目用地需求，确定土地储备规模;与各区对接论证，选择合适地块纳入储备。出台《开封市国有土地储备管理办法》《开封市市本级土地储备项目成本审计办法》等文件，确保土地储备工作有序开展。二是形成管控合力，构建统一征收新机制。市县两级政府对低效利用土地、依法收回的国有土地、收购的土地、行使优先购买权取得的土地、已办理农用地转用并完成报批和征收的土地，全部纳入土地储备，实现政府对土地垄断和一级市场管控。三是落实部门职责，构建统一储备新机制。申请土地储备专项债券资金，依托市县财政建立资金池，整合闲散资金解决开发资金不足问题。加大对闲置土地的处置力度，纳入政府储备，按新的规划用途重新安排使用。四是谋划片区规划，构建统一开发新机制。围绕全市空间布局总体规划，东部鲁屯片区、南部陇海铁路以南片区、西部开港经济带片区3个区域，积极推进基础设施、配套设施及生态工程建设，增加城市建成区，布局高新产业和现代服务业。增强辖区政府主导作用，推进绩效考核、做好收益分配，加快规模连片开发工作进度，100%实现规模化开发利用。五是坚持市场导向，构建统一供应新机制。重点保障自贸区开封片区、高新企业、老城区改造和旅游文化体系等重大民生项目建设。扩大土地储备范围，将经营性用地、安置房用地、重点项目用地等全部纳入储备，使供应土地全部来源于储备土地，从源头上杜绝多头土地管理和供应的局面。(张冰)
