每天到任家渡临时便民服务点买菜是遂宁市河东新区居民赵文丽的习惯。但最近，她发现便民服务点有了不少变化：货物摆放整齐，商家文明经营，环境干净整洁……比起之前的“乱”象横生，这种变化让赵文丽很欣喜：“买菜就像逛超市一样。”
任家渡临时便民服务点的整治提升，是河东新区着力推进基层治理现代化的一个缩影。近年来，随着城市体量的不断扩大和管理触角的不断延伸，社情民情的复杂性、风险挑战的多样性等，让河东新区城市治理面临着前所未有的挑战。
“基层治理好不好，关系千家万户，影响百姓冷暖。如何通过党建引领下的基层治理让人民群众对美好生活的向往，对获得感、幸福感、安全感的追求变成自我实现的过程，这是河东新区党委政府思考最多的问题。”河东新区党工委书记刘娜表示，河东新区积极探索基层治理新思路，以党的建设为引领，民生需求为导向，深化改革为动力，联动各方资源，推动“三治融合”，构建起运转高效的治理体系，既提升了管理质量，又满足了人民群众的多元化需求。
党建引领 谱写基层治理“主旋律”
打点小麻将、喝茶聊聊天……今年以来，对金域国际小区居民来说，最喜人的变化莫过于业主活动室焕然一新。“以前的业主活动室啥都没得，大家都不爱来，自从添置了机麻、桌椅、饮水机，居民打发时间有了好去处。”
变化背后，缘于该小区成立了党支部。金域国际是商住小区，建成于2016年底，有居民1160余户。去年底，小区成立了业主委员会，但面对多年来的商住矛盾仍然感到“有心无力”。
今年6月，小区在河东新区率先成立党支部，党支部书记同时兼任业委会主任。在党支部和业委会的协调处理下，商住矛盾不仅得到有效调节，小区还将业主活动室利用起来，并打造了严密的安保系统和怡人的居住环境，居民幸福指数不断攀升。
“家门口”的党组织，离居民更近，与群众更亲。河东新区牵好基层治理一条线，坚持以抓党建促基层治理为主线，全覆盖构建“街道党组织、社区党组织、小区党组织”三级组织架构。
今年以来，在全面摸底排查的基础上，通过集中组建一批、派驻组建一批、联合组建一批等方式，河东新区建起小区党支部51个，规范管理小区党组织覆盖率72.13%，应建立党组织的无管理小区党组织覆盖率达60%。
建起党组织只是第一步。支部强不强，还要看队伍。河东新区将社区书记主任“一肩挑”和“两委”班子成员交叉任职纳入基层治理工作重点，同时实施社区党组织书记学历3年提升计划，全面提升党建引领能力。
此外，河东新区坚持重心下移、资源下沉思路，将每月15日设为“基层服务日”，由河东新区领导和各部门(单位)全覆盖下沉，深入开展“进企业、访民情、下基层”活动，着力凝聚思想共识、研究措施办法、帮助解决实际问题。
截至目前，河东新区已开展4次“基层服务日”活动，收集问题诉求、意见建议168条，帮助群众解决问题和办理实事135件，正在推进解决33件，办结率达80%。
群众自治 按下基层治理“加速键”
错落有致的住宅楼，花园般的小区，齐全的休闲设施，海绵工程设计的道路……这是遂宁市首个完全按照海绵城市建设标准建成的安置小区——联福家园。
从河东新区最大的“棚户区”改造的农民回迁安置小区到如今的温馨幸福家园，联福家园的居民们真切感受到了居住环境的改善和物质、精神生活的提升。
今年6月，为提升小区形象，凸显小区文化，联福家园小区决定发挥居民议事厅作用，对小区里3个小广场和几条道路进行命名。很快，居民们集思广益，围绕“联福”二字，联心、联享、联艺广场便逐一登台，福延路、福通路、福至路、福佑路被一一叫响。
小区治理工作做的好不好，直接关系到群众的幸福感和获得感。去年底，联福家园小区开始进行社区治理。通过整合公共用房资源，打造了集小区会客厅、居民议事厅、社会服务集散地等功能为一体的“邻里驿站”。同时，通过“大家事大家议”，形成了《小区公约》10条，将红白喜事操办、文明养犬、治理高空抛物、集中晾晒等形成共同遵守的规则。
在河东新区，类似联福家园这样“群众的事自己当家”的情况不在少数。近年来，河东新区充分激发基层组织的创新意识,依托小区“两委”，构建小区自治工作机制,以不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。
构建小区自治工作机制，需要源源不断的活力。为鼓励更多居民参与到基层治理工作中来，河东新区还探索推行“时间银行”，把邻里驿站运行、楼栋巡查巡防、互助志愿服务等20余项内容纳入积分管理，通过整合社区服务、社会服务、商业服务资源，实行“积分换服务、积分换物品、积分换学位”三轨运行机制。
此外，借助群众力量，河东新区还积极探索多元化矛盾纠纷化解途径，综合运用人民调解、社区调解等方式，配备专、兼职调解员94名，设立协调中心36个，受理调解矛盾纠纷1552件，调处成功率为99%，把一大批矛盾问题化解在了最基层。
多方参与 唱好基层治理“大合唱”
每个周日上午到灵应寺社区参加“童声合唱团”，是灵应寺小区5岁小朋友辛蕊最开心的事情。“在合唱团里，我不仅学会了很多歌曲，还结交了很多小伙伴。”
辛蕊口中的“童声合唱团”是灵应寺社区采用“社区、社会组织、社会工作‘三社联动’”模式，为社区及周边儿童开展兴趣培养的服务活动。近年来，灵应寺社区在基层治理工作中，加强社会组织孵化和引入，建立“微笑公益社”社会组织，通过完善阵地建设、丰富活动内容，调动居民参与等方式，延伸服务触角，取得了良好社会反响。
“每个星期日，专业的志愿服务人员都会走进社区，带领孩子们唱歌、做游戏，进行琴、棋、书、画等传统艺术教学。”灵应寺社区党委副书记、微笑公益社负责人林雪梅说，通过多年时间的实践，她看到了第三方社会力量给社区带来的新变化，“社会专业机构的介入，给社区工作既‘减了负’，又添了彩。”
基层治理是一项长期性的系统工程,不能一蹴而就，需要更多力量参与。河东新区坚持大联动、微治理，实施街道领导干部联系服务社区制度，创新推行“街道、社区、街区、小区、楼栋”5级网格管理体系。
以灵泉街道为例，该街道建立“街道总网格＋社区分网格＋街区小网格”机制，统筹230余名机关干部、执法队员、警察、志愿者、快递小哥等各类力量下沉网格，负责政策法规宣传、社情民意收集、隐患排查整治、矛盾纠纷调处等工作，把社区网格建成上下协同服务的前沿阵地。
