法制网首页>> 教育频道>> 今日聚焦>> 生涯教育：从关注学业到关怀人生——美国以职业为导向改造教育体系的探索 发布时间：2021-01-28 16:25 星期四 来源：光明网－《光明日报》
【世界教育之窗】
作者：苏红（中国教育科学研究院副研究员，国际教育创新研究室主任）
“生有涯而学无涯”是智慧，“学有涯而生无涯”是现实。学生的成长伴随着各种各样的考试，得到了家长和社会最广泛的关注。但是，学业总会阶段性地结束，而未来的人生之路却很长。从关注学业到试图关怀整个人生，是教育理念转变的结果。
随着经济、社会与教育发展的不断加速，面向社会、关注职业的生涯教育逐步在教育领域得到了广泛的认可，其影响也渗透到了教育的各个阶段。基于对各自国情、教情的认识，不同国家对生涯教育的理解存在差异，但是在重视程度上，却保持高度一致。
不少国家出台了在教育领域开展生涯教育的纲领性文件，不断完善生涯教育的体系结构、教育目标、教学内容和课程。随着实践活动的深入开展，生涯教育的内涵不断丰富，形式和手段也更加多样化，已成为各国教育体系中重要的组成部分。尽管如此，要对生涯教育下一个标准化的定义并不容易，不过，各国在生涯教育的功能、目标或定位上是高度一致的，即通过开展一系列有组织、有计划的教育活动，使学生提升对自己、学业、职业的认识，掌握生涯规划的方法和技能，确保在关键时刻做出理性的选择并接受选择后的结果。
１．生涯教育从理念到法律的演化
美国作为较早开展生涯教育的国家，在多年生涯教育实践过程中形成了一整套颇具特色的机制。美国联邦政府是生涯教育地位凸显的重要推手。不过，因为美国联邦政府对于各州没有直接管辖权，所以在推进生涯教育过程中主要发挥的作用是引领和保障。政府的推动主要体现在使用相应的政策工具，通过观念、政策法律、经费、组织等多方面确保生涯教育获得足够重视并顺利实施。
早在１９７１年，美国时任教育总署署长西德尼·马兰（Ｓ．Ｐ．Ｍａｒｌａｎｄ）就提出了生涯教育的主张。他认为，“应当从学校低年级开始，在各个学段采取不同的形式，设置为学生未来职业生活进行预备教育的课程”，将职业需求引入基础教育学段，进而提出“所有的教育都是或都将是生涯教育。我们教育家所应努力的，便是让青少年在中学不久后，能成为适当有用的受雇者，或继续接受更进一步的深造”。
１９７２年，美国时任总统尼克松在一次重要讲话中着重提出，生涯教育是由政府开办的最有前程的教育事业，并呼吁全国的学校以及社会各个领域人士的鼎力支持。通过政策引导和规范中小学生涯教育发展。
１９８９年美国《国家职业生涯发展指导方针》提倡从６岁开始生涯规划，为全美的生涯教育提供了规范，明确了面向６至１８岁的小学、初中和高中阶段的目标和能力标准。据此，加利福尼亚州、纽约州、得克萨斯州等都纷纷开发了本州的中小学生涯教育课程。
生涯教育不仅获得了理念上的重视，更得到了法律保障。虽然美国关于职业生涯的立法早期可以追溯到１８６２年《莫雷尔法案》和１９１７年《史密斯―休斯法案》，但是，生涯教育直到２０世纪７０年代以后才真正兴起，受到法律保障和政策支持。１９７４年《生计教育法》为学校开展生涯教育提供了法律依据，１９７５年《生涯辅导与咨询法》为全国ｋ－１２学校开展生涯咨询提供了全国标准。１９９４年《从学校到工作机会法案》（Ｓｃｈｏｏｌ－Ｔｏ－ＷｏｒｋＯｐｐｏｒｔｕｎｉｔｉｅｓＡｃｔ）支持学校为学生提供生涯发展方案，通过学校、企业和社区多方协作构建生涯教育新生态。１９８４年颁布的《帕金斯法案》之后又经历了四次修订，２０１８年颁布的《加强２１世纪的生涯与技术教育法案》，推进了职业教育向全民生涯教育转变。这些法律从不同角度规范生涯教育，指导学生发展职业决策能力以实现从学校到工作的顺利过渡，保障了生涯教育的顺利实施。
此外，美国联邦政府成立专门机构，专拨经费支持各州开展生涯教育。１９７４年，联邦教育总署设立专门的生涯教育办公室（ＯｆｆｉｃｅｏｆＣａｒｅｅｒＥｄｕｃａｔｉｏｎ）指导全国生涯教育工作的开展。１９８７年国会通过立法成立了“国家职业信息协调委员会”（ＮａｔｉｏｎａｌＯｃｃｕｐａｔｉｏｎａｌＩｎｆｏｒｍａｔｉｏｎＣｏｏｒｄｉｎａｔｉｎｇＣｏｍｍｉｔｔｅｅ，简称“ＮＯＩＣＣ”），这是一个跨部门的联邦机构，由美国劳动统计局、雇佣和培训管理局、职业和成人教育办公室、全国教育统计中心联合成立，开发基于计算机的数据库及信息传播系统，为全国提供职业、就业与培训提供资讯，与州职业信息协调委员会（ＳｔａｔｅＯｃｃｕｐａｔｉｏｎａｌＩｎｆｏｒｍａｔｉｏｎＣｏｏｒｄｉｎａｔｉｎｇＣｏｍｍｉｔｔｅｅｓ，简称“ＳＯＩＣＣ”）合作，为各阶段的职业生涯教育提供个人生涯决策帮助。１９９４年成立了国家技能标准委员会（ＮＳＳＢ），负责确定广泛的生涯集群，取代传统的职业类别划分，并为每个生涯集群提供标准、评估和认证。
２．学校里的生涯教育课程
在美国教育领域的生涯教育体系中，学校是生涯教育最主要的承担者，也是给学生提供生涯教育的主要阵地。西德尼·马兰提出了生涯教育的主张不久后，不同教育阶段、不同类型的学校，包括小学、初中、高中、大学和成人教育机构，都纷纷开始设置生涯教育方面的课程或培训活动。由于美国高度分权的教育管理模式，州教育行政部门、学区和学校都拥有很大的自主权。因而，生涯教育开展的内容、形式和成效也均有着很大差异。
总体上看，美国中小学阶段生涯教育的一个共同特征是生涯教育与学科课程的高度融合。例如，纽约州在这方面的做法就非常有特点，其融合课程主要是通过设计相应的主题，将学科的课程内容与生涯教育的要求、内容、标准和评价体系有机结合起来，并进一步根据学生身心状况，以问题为导向来设定相应情境，为学生创设丰富的体验活动，提升整个生涯课程的教学成效。这种课程方面的融合使得生涯教育能够与学生所学的学科知识有机结合在一起，既为学科知识的学习提供了生动的背景，又为知识习得后的应用提供了具体情景，通过进一步加深对学科知识的理解，拉进了理论与实践之间的距离。
