“十四五”开局,持续巩固拓展脱贫攻坚成果,全面推进乡村振兴,正成我国“三农”工作的重中之重。今年全国两会上,国家“十四五”规划纲要草案已为乡村振兴提出具体的路线图。
围绕新发展格局,上海明确要形成城乡融合发展格局。聚焦乡村振兴战略,上海提出,促进资金、人才、技术等要素双向流动,在乡村嵌入更多产业、文化、生态功能,形成功能互补、发展互促的融合发展新格局,推动全市乡村面貌来一次整体大提升。
如何真正为乡村嵌入功能,如何让要素资源在城乡之间真正流动起来？近年来,上海国盛集团贯彻中央和上海实施乡村振兴战略的指示精神,率先落实构建双循环新发展格局和推进长三角一体化发展要求,前瞻性思考和规划参与乡村振兴的核心方向和运作理念。
上海国盛集团积极通过开展“乡村振兴青年突击队”等岗位建功行动,引导国资青年志存高远,砥砺前行,投身乡村振兴时代伟业。
探索可复制的乡村振兴新模式
如今,上海国盛集团将“做探索乡村振兴新模式的先行者”作为五大发展目标之一,努力在上海中心城区周边区域率先实现产城乡一体化发展的良好态势,并逐步向长三角其他区域辐射推广。
上海国盛集团确立了乡村振兴的总体推进原则,探索提炼出“党建+产业+基金+基地+智库”模式推进乡村振兴,并作出具体战略部署:
党建引领——围绕“共建、共治、共享”原则开展企村联建,通过设立第二党支部、派驻村第一书记,着力夯实基层党建根基;
主线明确——确立乡村振兴“塑形”与“铸魂”两条主线并进和全产业链运作;
产业集聚——根据乡村振兴“产业兴旺”核心要求,聚焦、投资和导入上海“十四五”重点规划的“五型经济”产业;
资本赋能——贯彻《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》及上海市政府相关文件精神,筹划设立命长三角乡村振兴投资基金;
试点突破——参与首批市级乡村振兴示范村——上海市奉贤区青村镇吴房村的建设运营,打造三产(一、二、三产业)融合、三区(农区、园区和镇区)联动的产城乡一体化样板和模式,进而复制、推广和辐射;
创新发展——探索体制机制、开发建设、集中居住、资本平台、资产管理以及金融服务创新,强化形成集成式创新链,系统化立体式推进和创造性变革,实现可持续发展。
在吴房村工作、居住的外来年轻人与当地村民其乐融融、亲如一家。
三条路径实现塑形铸魂
空间塑形——推进集中居住腾挪产业空间
根据上海近郊的乡村普遍体量较小、产业空间建设用地有限的实际情况,上海国盛集团加强农民相对集中居住与乡村产业发展的统筹谋划。
上海国盛集团推动农民相对集中居住,通过村庄归并平移、集约改造、村民进城进镇的方式进行改造,形成“政府+企业+农民”多元投入模式,将闲置的空间资产变为可承载产业的基地空间。通过结余建设用地开发,后续宅基地统一盘活利用等方式,激发市场主体和村民参与集中居住的积极性。通过产业运营将产业空间变为可享受的收益资产,并通过土地入股、村民入股等方式构建集体经济造血和村民增收机制。
产业塑形——打造产业社区培育“五型经济”
围绕上海“十四五”规划提出的完善经济发展格局,上海国盛集团将“五型经济”产业导入作为带动乡村区域经济发展的重要抓手和引擎,着力于打造 “三产融合”和“三区联动”的产业社区。在实践中,跳脱出“乡村”的地域限制,联动周边产业园区转型升级,以产业运营为纽带串联整片区的农区、园区及镇区。城镇和工业园区吸纳乡村延伸的产业链,乡村为城镇和工业园区的发展提供配套,实现乡镇全域产城乡一体化整体开发格局。
人才铸魂——激活人才资源助力辐射推广
上海国盛集团提出乡村振兴“以人为本”的发展理念,发起成立长三角乡村振兴人才发展中心及思尔腾乡村振兴学院,通过人才实训和人才机制建设为乡村振兴“铸魂”。首先立足上海并向长三角乃至全国输出模式与经验,开设人才培训课程,帮助当地招募和实训项目团队。其次,打造和推广“同频共振”的发展机制:村民融合机制——以合作社、村集体合股合作形式释放人才振兴和村民入股的内生动力,优先招聘返乡青年,建立新老村民间的代际情感;人才激励机制——通过搭建员工持股平台搭建人才发展的“事业共同体”,绑定专业贡献与业绩激励;人才保健机制——投资筹建城乡一体互联网医院,打通三甲医院的诊疗资源、乡镇卫生所和新老村民健康需求间的交互渠道。
让更多青年走进乡村,了解乡村,返回乡村,扎根乡村,是上海国盛集团面向青年开展乡村振兴工作的重要着力方面。
五种模式形成创新矩阵
投资运营一体化的资本平台创新
不同于一般性的政府引导性基金或以财务性投资为主的私募股权投资基金,上海国盛集团搭建的长三角乡村振兴投资基金是一个投资运作、产业运营、资源整合的战略平台。
基金由上海国盛集团出资引导,撬动集体资本和社会资本共同设立。基金下设产业运营板块——实体运营平台思尔腾科技公司;产业空间板块——农区开发平台盛溪发展公司、园区和镇区开发平台盛贤智创公司;产业投资板块——直投区域内能够引导乡村发展的代表性项目。三个板块紧密相连、集成运作,其中产业运营板块创新采用一体化模式,成为基金投资运营一体化运作的枢纽。
打包立项的开发建设创新
