社会治理的重心在基层，难点也在基层。针对2020年新冠肺炎疫情初期暴露出的社会治理短板，武汉在人员资金力量配备上做“加法”，在工作负担上做“减法”，在优化管理服务上做“乘法”，在化解矛盾上做“除法”，推动社区实现高效能精细治理，努力探索超大城市现代化治理的新路子，答好“时代必答题”。
人员加、服务加、待遇加
强基层上做“加法”
“随时电话咨询，休息时间还上门。”武汉市百步亭社区怡和苑南区居民袁超英老人这样评价自己的“健康顾问”——住在同社区的医护工作者陈丹。
在下辖4个小区共计1.2万余名居民的百步亭社区三居委会（康和居委会），居民需求多元，社区干部长期分身乏术。去年以来，按照武汉市党员下沉社区的整体部署，700多名在职党员到该社区报到，陈丹是其中之一。到社区下沉报到后，她主动请缨发挥专业特长，上门为社区居民进行护理问诊。
没多久，来自武汉市中心医院、华中科技大学同济医学院附属协和医院的下沉党员也纷纷报到。在康和居委会党总支的组织下，一支10多人的下沉党员医疗队成立。平时社区老人只要有需求，可以随时打电话、发消息进行咨询，下沉党员也会利用休息时间上门给老人义诊。“半年内，医疗、宣传等5支社区专业志愿服务队先后成立。”百步亭社区康和党总支书记龚汉华说。
作为基层社会治理的“底座”，绝大多数社区长期面对人手紧缺、事务繁杂的“老大难”。特别是去年疫情期间，武汉市对所有小区实行封控管理，社区工作者成为信息采集、组织居民团购、帮扶特殊群体、协调患者就医等多项任务的主力军，工作压力瞬间倍增。
尽管社区工作者拼尽全力，但新情况、新问题层出不穷。当时，武汉紧急部署全市4.45万名机关单位党员干部支援社区抗疫，加上一批志愿者，为封闭在小区里的居民提供服务，有效减轻社区工作强度，使居民生活得到基本保障，社会保持稳定。
疫情过后，在常态化防控下，14.9万名在职党员到社区报到。下沉党员与社区自管党员、居民志愿者等“结对组团”，参与基层治理，进一步充实了社区力量，扩大了服务范围。
“幸亏有了各方力量的支援，疫苗接种知晓率大大提升。”3月27日，武汉市汉阳区龙阳街道龙湖东岸社区书记陈念告诉记者，前不久，社区接到任务，要向全体居民宣传新冠疫苗接种知识，动员居民参与接种。辖区有1.6万余居民，社区只有13名工作人员，时间短、任务重。了解到这个情况后，下沉社区的各方力量主动“组队”参战，以包保楼栋的形式利用下班时间进行广泛宣传。
人手够了，如何充分发挥作用呢？在东西湖区长青街道革新社区有一支“流动服务队”，是社区在充分掌握下沉党员、志愿者优势与特长，了解居民需求与难题后，推出的一项便民服务措施。下沉单位东西湖职业技术学校的师生们以集中服务和上门服务的形式，定期开展家电维修志愿服务活动。街道负责人说：“我们通过双向‘量体裁衣’开展特色服务，就是要充分用活下沉力量，让居民得到切实的关怀。”
针对社区工作者收入偏低、队伍老化、人员流失等问题，去年4月，武汉制定出台《武汉市社区工作者管理办法》，经过近一年落实，初步建立起进出有通道、履职有目标、考核有标准、待遇有保障、发展有空间、激励有机制的“四岗十八级”社区工作者职业体系。
“去年4月，我们就涨工资了。之前拿到手每个月3600多元，涨了之后是4960元。我们青宜居社区工作人员平均涨工资1700多元。”青山区红卫路街道公共安全办公室工作人员黄天娇告诉记者，社区工作者待遇有了保障，未来也有了晋升空间，只要符合相关规定，表现优秀的社区工作者可以被聘用为事业编制人员。
去年，青山区拿出6个街道公务员招录计划，面向在疫情防控一线表现突出的社区（村）“两委”成员进行定向招录，占比达当年全区街道公务员招录计划总数的三分之二。去年7月，黄天娇顺利考上红卫路街道公务员。
数据显示，2020年，武汉市区两级财政增加投入8亿元，按标准落实社区工作者报酬，社区工作者人均年应发报酬达到7.36万元，较之前增长了79.4%；实行事业岗位管理后社区书记人均年应发报酬达到13.3万元。
改革之后，社区干事选聘一度出现30个岗位3000名大学生竞争的火爆场面，社区工作者日益成为令人尊敬、羡慕的职业。
“今年，街道新招的社区干事好几个都是研究生毕业。”武汉市江岸区一元街道办事处负责人说，这在以前是很难想象的。
“加强城市基层社会治理，重心在社区，核心是人。解决社区工作者进出、履职、待遇、发展等关键问题，打破社区工作者职业发展‘天花板’，就是要让肯干事、会干事、干成事的优秀社区工作者有奔头。”武汉市委组织部有关负责人表示。
检查少了会议短了工作群“瘦身”了
工作负担上做“减法”
“以前，工作QQ群有70多个，微信群40多个，各种通知应接不暇，每天几十项工作，十几张表，好几场会议赶着开。”武昌区紫阳街党建办公室副主任汤琪无奈地说，那时候，同事们都戏称自己是“表姐”“会长”。“现在，手机上的QQ群、微信群少了三分之二。”她说。
去年召开的武汉市委十三届九次全会提出，推动城市治理重心和配套资源向街道社区下沉，围绕做好基层社会治理的“加减乘除”法。其中，“减”即为减轻工作负担。
为了让社区干部有更多时间和精力服务群众，武汉市民政局等部门着力推行社区工作事项准入制度，进一步明确社区职责定位。仅江汉区就整理了108个社区的挂牌，拆除各类挂牌6296个。
“社区工作事项准入制度理清了街道、部门、社区的职责边界，真正给社区减了负，现在我们有更多的精力服务社区居民了。”硚口区宝丰街硚北社区负责人褚芹芹表示，社区减负后，工作事项由以前的165项减少到56项，又通过社区挂牌清理整顿，现在凡无法律法规依据，或无区级以上党委、政府要求，或属社区内设机构(组织)的，一律不得悬挂机构标识，社区职责定位更加明确。
武汉还将社区证明类事项减少70%左右，上级部门不再直接对社区考核，也不允许职能部门跟社区签责任状，为社区减少了综治、安全等10多项责任清单。社区事项实行准入管理，不在事项清单内的，采取“费随事转”的方式，由相关部门出专项经费予以解决，不给社区增加额外负担。
