（原标题：深圳福田成功探索“放管服”基层改革样板）
全面深化改革开放
南都讯 引入高水平代建企业承接政府投资项目提升效率及品质，深圳市福田区今年推行的代建制改革在全市全国都有很强的示范推广价值，是福田区“放管服”改革重点之一。福田区深入推进的“放管服”改革，已成功探索出基层改革样板，其经验和体系在全国都可复制推广。
代建制改革走在全国前列
2012年福田区一所已鉴定为危房的小学在开学前开拆引发质疑，当时的福田区教育部门和建筑工务局互相指摘对方耽误工程进度。区一级政府有很多工程项目，每年建设项目量大，传统政府投资模式审批时间长、流程复杂、进度滞后，政府投资项目集中在建工局。建工部门作为政府部门，没有量化考核，也没有激励手段，没有足够动力。
作为区级重点改革项目，福田区今年3月起推行的全市场化的代建制改革，要实现“市场能做好的坚决交给市场去做，专业的事情坚决交给专业机构去做”。代建制改革的核心是，政府投资引入高水平企业代建，提高项目建设品质。并通过代建合同设计厘清权责，创新引入商业保险等市场化风险管控机制，保障代建责任全过程履行和后期维修责任到位。
“委托单位只需提出需求和确认需求，建工部门不再参与，每个代建项目由代建单位负责。”福田区改革办解释，比如，一所学校要改扩建，只需学校提出改扩建需求并确认需求，最后代建企业招投标即可。为保证工程质量等，新代建制对代建单位实行奖惩机制，另外又引入商业保险机制实施制约，对项目全过程进行质量安全监督。
代建制改革实施后，预计福田区建工部门每年承接的数百项政府投资项目将降为几十项，减少和下放大量的审批等权力，实现政府投资项目提质提速。今年福田区首批选择四个项目进行试点，总投资13.44亿元。目前，这四个项目正有序推进代建单位招标等。
这一改革在全市全国有很强的示范推广价值，其顶层设计相对超前，走在全国前列。
“放管服”改革入选全国案例
代建制是福田区推行的“放管服”改革中的“放”的重要改革之一。福田区深入推进“放管服”改革，坚持简政放权、放管结合、优化服务三管齐下，为企业松绑，为群众解难，为市场腾位，入选全国“创新社会治理典型案例”。
“放”：调整政府角色定位，吸引35家社会组织入驻福田社会组织总部基地，政府职能部门与社会力量合作项目达200多个，推进政府资源一体化组团式改革，统筹整合原散落在各部门的产业资金、物业和人才住房等政府资源，安排10亿元产业支持资金和1000套人才住房，政务服务“通办通取”“速办速取”，审批时间缩短近30%，群众满意度达到98%。
“管”：福田区推进政府管理转型，设立区级城市综合管理行政执法局、推进街道机构大部制改革。以街道机构大部制改革为例，原来街道内设机构分得较细，改革后将原来的100多条工作职责整合为党建管理、城市管理、社会管理和公共服务等4大类20条。福田区改革办解释，这样可以实现人力的内部统筹协调，减少管理层级，叫得动人干活。
“服”：福田区建设服务型政府，推进民生微实事改革，实现社区服务由“政府配菜”到“百姓点菜”，3年共投入财政资金2.6亿元，吸引社会投入近4000万元，办结民生微实事3711项。另外让物业企业参与社会治理改革也具有创新价值。比如，香蜜湖街道的侨香社区采购社区管理服务，由物业公司设立政务服务代办点，压缩基层人力和行政成本，让社区居民在小区内实现各类办证服务。
深入推进“放管服”改革，是加快转变政府职能的核心。作为深圳的“改革先锋城区”，福田区成功探索出“放管服”的基层改革样板。今年，作为省深化改革领导小组经验介绍，福田区是向省委省政府汇报的唯一区级政府。
统筹：汪建华
采写：南都记者 张小玲
(原标题：深圳福田成功探索“放管服”基层改革样板)
